Proyectos culturales financiados por la Política de Cohesión Europea, Andalucía 2007– 2013

¿Cuáles son las rela­cio­nes entre cul­tura y desa­rro­llo? Ante esta cues­tión, deben con­si­de­rarse dife­ren­tes dimen­sio­nes del desa­rro­llo, más allá del cre­ci­miento eco­nó­mico, en las que la cul­tura juega un impor­tante papel tanto por sus valo­res intrín­se­cos e intan­gi­bles para el refuerzo de la iden­ti­dad y la mejora de la cohe­sión social, como por su capa­ci­dad para inci­dir en el aumento del turismo y el atrac­tivo del terri­to­rio mediante la puesta en valor del patri­mo­nio cul­tu­ral, la mejora de las infra­es­truc­tu­ras cul­tu­ra­les y la capa­ci­dad de inno­va­ción de los sec­to­res crea­ti­vos. El inte­rés de los recur­sos cul­tu­ra­les y patri­mo­nia­les radica ade­más en gran parte, en que a dife­ren­cia de otros están vin­cu­la­dos direc­ta­mente con un espa­cio y una pobla­ción deter­mi­nada, no es posi­ble des­lo­ca­li­zar­los, lo que los con­vierte en espe­cial­mente rele­van­tes para gene­rar pro­ce­sos de desa­rro­llo territorial.

Esta vin­cu­la­ción de las inver­sio­nes en pro­yec­tos cul­tu­ra­les con el desa­rro­llo terri­to­rial jus­ti­fica en gran medida la aten­ción pres­tada a la cul­tura por parte de la polí­tica regio­nal de la Unión Euro­pea. La actual Polí­tica de Cohe­sión Eco­nó­mica y Social se pone en mar­cha a fina­les de los años 70 para paliar las dife­ren­cias en los nive­les de desa­rro­llo de las dife­ren­tes regio­nes de la Unión y se ha con­ver­tido en la actua­li­dad en uno de los pila­res bási­cos de la polí­tica euro­pea, tanto por su volu­men – un ter­cio del pre­su­puesto comu­ni­ta­rio – como por su enfo­que terri­to­rial y su inci­den­cia en todos los sec­to­res que pue­den favo­re­cer el desa­rro­llo regio­nal, desde las redes de trans­porte a las infra­es­truc­tu­ras edu­ca­ti­vas, tec­no­ló­gi­cas, o culturales.

En este marco de refe­ren­cia, ana­li­za­mos el papel que ocupa la cul­tura en la Polí­tica de Cohe­sión euro­pea tanto a nivel glo­bal como de manera espe­cí­fica en Anda­lu­cía, iden­ti­fi­cando las líneas de finan­cia­ción que han estado dis­po­ni­bles en el Pro­grama Ope­ra­tivo del Fondo Euro­peo de Desa­rro­llo Regio­nal, FEDER, Anda­lu­cía 2007–2013 y damos a cono­cer bue­nas prác­ti­cas finan­cia­das en Anda­lu­cía durante este período.

Se parte de una revi­sión por­me­no­ri­zada de los dife­ren­tes Ejes y cate­go­rías de gas­tos, CG, en que se estruc­tura el citado Pro­grama Ope­ra­tivo FEDER Anda­lu­cía 2007–2013 iden­ti­fi­cando las que han finan­ciado pro­yec­tos y actua­cio­nes en el sec­tor cul­tu­ral durante este período. Este aná­li­sis nos ha per­mi­tido cons­ta­tar cómo junto a las dos CGs dedi­ca­das al patri­mo­nio y los equi­pa­mien­tos cul­tu­ra­les inclui­das en el Eje 5,  exis­ten otros ejes y CGs, en los que se inclu­yen actua­cio­nes de inte­rés para el sec­tor cul­tu­ral, con gran poten­cial de gene­rar inno­va­ción y desa­rro­llo, como las rea­li­za­das en el sec­tor de las nue­vas tec­no­lo­gías o en el de la inter­na­cio­na­li­za­ción de empre­sas culturales.

Parque de las Ciencias en Granada.

Par­que de las Cien­cias en Granada.

Esta revi­sión nos ha per­mi­tido hacer una valo­ra­ción sobre las opor­tu­ni­da­des de finan­cia­ción para el sec­tor cul­tu­ral que ofre­cen los fon­dos de la polí­tica de cohe­sión euro­pea, entre las que destacamos:

-  La ampli­tud de líneas de finan­cia­ción disponible;

-  Diver­si­dad tipo­ló­gica: desde pro­yec­tos de res­tau­ra­ción y reha­bi­li­ta­ción, crea­ción de rutas cul­tu­ra­les, finan­cia­ción de pla­ta­for­mas de digi­ta­li­za­ción o comer­cia­li­za­ción de bie­nes y ser­vi­cios cul­tu­ra­les, etc.;

-  Inci­den­cia en todos los sub­sec­to­res de la cul­tura: patri­mo­nio, edi­to­rial, fla­menco,  audiovisual…;

-  Inver­sio­nes de dife­rente escala, desde sub­ven­cio­nes a pymes a gran­des infra­es­truc­tu­ras o pro­yec­tos de rege­ne­ra­ción urbana;

-  Enorme número de bene­fi­cia­rios direc­tos e indirectos;

-  Amplio alcance y repre­sen­ta­ti­vi­dad territorial;

-  Impacto inter­na­cio­nal de gran número de inversiones;

-  Efec­tos indi­rec­tos en otros sec­to­res: edu­ca­ción, turismo, medioambiente…

-  Cre­ciente pre­sen­cia de actua­cio­nes en el ámbito de la eco­no­mía del conocimiento;

En rela­ción con los pro­ce­di­mien­tos de pla­ni­fi­ca­ción, eje­cu­ción y segui­miento de estas ayu­das, pode­mos apun­tar una serie de retos tanto para la mejora de su impacto en el terri­to­rio como para la acce­si­bi­li­dad de los agen­tes cul­tu­ra­les a los mismos:

-  La nece­si­dad de sim­pli­fi­car la com­pleja arqui­tec­tura ins­ti­tu­cio­nal de los fondos;

-  la nece­si­dad de mejo­rar los pro­ce­sos de gober­nanza aumen­tando la par­ti­ci­pa­ción tanto de pro­fe­sio­na­les de la cul­tura como de la pobla­ción bene­fi­cia­ria implicada;

-  la nece­si­dad de rea­li­zar estu­dios pre­vios de via­bi­li­dad de los pro­yec­tos que pon­gan las bases de su futura sostenibilidad;

-  los deri­va­dos del régi­men de cofi­nan­cia­ción y el pago de las ayu­das una vez rea­li­zado y jus­ti­fi­cado el gasto, que genera nume­ro­sos pro­ble­mas a las pymes culturales.

Este tra­bajo abre la puerta a pos­te­rio­res estu­dios que per­mi­tan ana­li­zar el impacto socio­cul­tu­ral de estos pro­yec­tos sobre el terreno y valo­rar, más allá del nivel de eje­cu­ción del gasto, si las ini­cia­ti­vas rea­li­za­das han ser­vido ver­da­de­ra­mente de palanca para el desa­rro­llo regio­nal, obje­tivo prio­ri­ta­rio de la polí­tica de cohe­sión europea.

Para mayor información:

TASSARA ANDRADE, Pilar. Finan­cia­ción de pro­yec­tos cul­tu­ra­les con fon­dos de la Polí­tica de Cohe­sión Euro­pea: aná­li­sis y expe­rien­cias en Anda­lu­cía 2007–2013. Cua­der­nos Geo­grá­fi­cos, 56(1), 2017, p. 53–75 <http://revistaseug.ugr.es/index.php/cuadgeo/article/view/4727>.

Pilar Tas­sara Andrade es doc­to­randa en el Depar­ta­mento de Geo­gra­fía Humana de la Uni­ver­si­dad de Sevi­lla y tra­baja para la Agen­cia Anda­luza de Ins­ti­tu­cio­nes Culturales.

Ficha biblio­grá­fica:

TASSARA ANDRADE, Pilar. Pro­yec­tos cul­tu­ra­les finan­cia­dos por la Polí­tica de Cohe­sión Euro­pea, Anda­lu­cía 2007– 2013. Geo­cri­tiQ. 5 de agosto de 2017, nº 326. [ISSN: 2385–5096]. <http://www.geocritiq.com/2017/08/proyectos-culturales-financiados-por-la-politica-de-cohesion-europea-andalucia-2007–2013>.

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