Proyectos culturales financiados por la Política de Cohesión Europea, Andalucía 2007– 2013

¿Cuáles son las rela­cio­nes entre cul­tura y desa­rro­llo? Ante esta cues­tión, deben con­si­de­rarse dife­ren­tes dimen­sio­nes del desa­rro­llo, más allá del cre­ci­miento eco­nó­mico, en las que la cul­tura juega un impor­tante papel tanto por sus valo­res intrín­se­cos e intan­gi­bles para el refuerzo de la iden­ti­dad y la mejora de la cohe­sión social, como por su capa­ci­dad para inci­dir en el aumento del turismo y el atrac­tivo del terri­to­rio mediante la puesta en valor del patri­mo­nio cul­tu­ral, la mejora de las infra­es­truc­tu­ras cul­tu­ra­les y la capa­ci­dad de inno­va­ción de los sec­to­res crea­ti­vos. El inte­rés de los recur­sos cul­tu­ra­les y patri­mo­nia­les radica ade­más en gran parte, en que a dife­ren­cia de otros están vin­cu­la­dos direc­ta­mente con un espa­cio y una pobla­ción deter­mi­nada, no es posi­ble des­lo­ca­li­zar­los, lo que los con­vierte en espe­cial­mente rele­van­tes para gene­rar pro­ce­sos de desa­rro­llo territorial.

Esta vin­cu­la­ción de las inver­sio­nes en pro­yec­tos cul­tu­ra­les con el desa­rro­llo terri­to­rial jus­ti­fica en gran medida la aten­ción pres­tada a la cul­tura por parte de la polí­tica regio­nal de la Unión Euro­pea. La actual Polí­tica de Cohe­sión Eco­nó­mica y Social se pone en mar­cha a fina­les de los años 70 para paliar las dife­ren­cias en los nive­les de desa­rro­llo de las dife­ren­tes regio­nes de la Unión y se ha con­ver­tido en la actua­li­dad en uno de los pila­res bási­cos de la polí­tica euro­pea, tanto por su volu­men – un ter­cio del pre­su­puesto comu­ni­ta­rio – como por su enfo­que terri­to­rial y su inci­den­cia en todos los sec­to­res que pue­den favo­re­cer el desa­rro­llo regio­nal, desde las redes de trans­porte a las infra­es­truc­tu­ras edu­ca­ti­vas, tec­no­ló­gi­cas, o culturales.

En este marco de refe­ren­cia, ana­li­za­mos el papel que ocupa la cul­tura en la Polí­tica de Cohe­sión euro­pea tanto a nivel glo­bal como de manera espe­cí­fica en Anda­lu­cía, iden­ti­fi­cando las líneas de finan­cia­ción que han estado dis­po­ni­bles en el Pro­grama Ope­ra­tivo del Fondo Euro­peo de Desa­rro­llo Regio­nal, FEDER, Anda­lu­cía 2007–2013 y damos a cono­cer bue­nas prác­ti­cas finan­cia­das en Anda­lu­cía durante este período.

Se parte de una revi­sión por­me­no­ri­zada de los dife­ren­tes Ejes y cate­go­rías de gas­tos, CG, en que se estruc­tura el citado Pro­grama Ope­ra­tivo FEDER Anda­lu­cía 2007–2013 iden­ti­fi­cando las que han finan­ciado pro­yec­tos y actua­cio­nes en el sec­tor cul­tu­ral durante este período. Este aná­li­sis nos ha per­mi­tido cons­ta­tar cómo junto a las dos CGs dedi­ca­das al patri­mo­nio y los equi­pa­mien­tos cul­tu­ra­les inclui­das en el Eje 5,  exis­ten otros ejes y CGs, en los que se inclu­yen actua­cio­nes de inte­rés para el sec­tor cul­tu­ral, con gran poten­cial de gene­rar inno­va­ción y desa­rro­llo, como las rea­li­za­das en el sec­tor de las nue­vas tec­no­lo­gías o en el de la inter­na­cio­na­li­za­ción de empre­sas culturales.

Parque de las Ciencias en Granada.

Par­que de las Cien­cias en Granada.

Esta revi­sión nos ha per­mi­tido hacer una valo­ra­ción sobre las opor­tu­ni­da­des de finan­cia­ción para el sec­tor cul­tu­ral que ofre­cen los fon­dos de la polí­tica de cohe­sión euro­pea, entre las que destacamos:

-  La ampli­tud de líneas de finan­cia­ción disponible;

-  Diver­si­dad tipo­ló­gica: desde pro­yec­tos de res­tau­ra­ción y reha­bi­li­ta­ción, crea­ción de rutas cul­tu­ra­les, finan­cia­ción de pla­ta­for­mas de digi­ta­li­za­ción o comer­cia­li­za­ción de bie­nes y ser­vi­cios cul­tu­ra­les, etc.;

-  Inci­den­cia en todos los sub­sec­to­res de la cul­tura: patri­mo­nio, edi­to­rial, fla­menco,  audiovisual…;

-  Inver­sio­nes de dife­rente escala, desde sub­ven­cio­nes a pymes a gran­des infra­es­truc­tu­ras o pro­yec­tos de rege­ne­ra­ción urbana;

-  Enorme número de bene­fi­cia­rios direc­tos e indirectos;

-  Amplio alcance y repre­sen­ta­ti­vi­dad territorial;

-  Impacto inter­na­cio­nal de gran número de inversiones;

-  Efec­tos indi­rec­tos en otros sec­to­res: edu­ca­ción, turismo, medioambiente…

-  Cre­ciente pre­sen­cia de actua­cio­nes en el ámbito de la eco­no­mía del conocimiento;

En rela­ción con los pro­ce­di­mien­tos de pla­ni­fi­ca­ción, eje­cu­ción y segui­miento de estas ayu­das, pode­mos apun­tar una serie de retos tanto para la mejora de su impacto en el terri­to­rio como para la acce­si­bi­li­dad de los agen­tes cul­tu­ra­les a los mismos:

-  La nece­si­dad de sim­pli­fi­car la com­pleja arqui­tec­tura ins­ti­tu­cio­nal de los fondos;

-  la nece­si­dad de mejo­rar los pro­ce­sos de gober­nanza aumen­tando la par­ti­ci­pa­ción tanto de pro­fe­sio­na­les de la cul­tura como de la pobla­ción bene­fi­cia­ria implicada;

-  la nece­si­dad de rea­li­zar estu­dios pre­vios de via­bi­li­dad de los pro­yec­tos que pon­gan las bases de su futura sostenibilidad;

-  los deri­va­dos del régi­men de cofi­nan­cia­ción y el pago de las ayu­das una vez rea­li­zado y jus­ti­fi­cado el gasto, que genera nume­ro­sos pro­ble­mas a las pymes culturales.

Este tra­bajo abre la puerta a pos­te­rio­res estu­dios que per­mi­tan ana­li­zar el impacto socio­cul­tu­ral de estos pro­yec­tos sobre el terreno y valo­rar, más allá del nivel de eje­cu­ción del gasto, si las ini­cia­ti­vas rea­li­za­das han ser­vido ver­da­de­ra­mente de palanca para el desa­rro­llo regio­nal, obje­tivo prio­ri­ta­rio de la polí­tica de cohe­sión europea.

Para mayor información:

TASSARA ANDRADE, Pilar. Finan­cia­ción de pro­yec­tos cul­tu­ra­les con fon­dos de la Polí­tica de Cohe­sión Euro­pea: aná­li­sis y expe­rien­cias en Anda­lu­cía 2007–2013. Cua­der­nos Geo­grá­fi­cos, 56(1), 2017, p. 53–75 <http://revistaseug.ugr.es/index.php/cuadgeo/article/view/4727>.

Pilar Tas­sara Andrade es doc­to­randa en el Depar­ta­mento de Geo­gra­fía Humana de la Uni­ver­si­dad de Sevi­lla y tra­baja para la Agen­cia Anda­luza de Ins­ti­tu­cio­nes Culturales.

Ficha biblio­grá­fica:

TASSARA ANDRADE, Pilar. Pro­yec­tos cul­tu­ra­les finan­cia­dos por la Polí­tica de Cohe­sión Euro­pea, Anda­lu­cía 2007– 2013. Geo­cri­tiQ. 5 de agosto de 2017, nº 326. [ISSN: 2385–5096]. <http://www.geocritiq.com/2017/08/proyectos-culturales-financiados-por-la-politica-de-cohesion-europea-andalucia-2007–2013>.

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El mundo rural: retos para el nuevo milenio

En las últi­mas déca­das, el espa­cio rural está sufriendo impor­tan­tes trans­for­ma­cio­nes socia­les y eco­nó­mi­cas. Estos cam­bios, ace­le­ra­dos por el pro­ceso de glo­ba­li­za­ción, per­mi­ten hablar de una nueva dimen­sión de la rura­li­dad, con dife­ren­tes temas, enfo­ques, retos y diná­mi­cas que se encuen­tran en con­ti­nua inter­ac­ción y que van más allá del tra­di­cio­nal inte­rés por los aspec­tos agrarios.

Desde una pers­pec­tiva social, interesa la natu­ra­leza com­pleja de las rela­cio­nes entre los ámbi­tos rura­les y urba­nos, así como la reva­lo­ri­za­ción del mundo rural que es iden­ti­fi­cado, cada vez más, con valo­res como la tran­qui­li­dad, lo autén­tico, la sos­te­ni­bi­li­dad, el pai­saje, la expe­rien­cia vivida, etc., por parte de la socie­dad urbana actual. Desde una pers­pec­tiva eco­nó­mica, se presta espe­cial aten­ción a la diver­si­fi­ca­ción de acti­vi­da­des, inten­tando mode­li­zar las nue­vas ten­den­cias de loca­li­za­ción de indus­trias y de ser­vi­cios en el mundo rural, sin olvi­dar las con­se­cuen­cias de la glo­ba­li­za­ción de los mer­ca­dos agroa­li­men­ta­rios que afecta tanto a las for­mas de pro­duc­ción como a los hábi­tos de con­sumo. En suma, temá­ti­cas que demues­tran el carác­ter glo­bal y mul­ti­fun­cio­nal de estos cambios.

En este con­texto gene­ral, pode­mos iden­ti­fi­car una serie de temá­ti­cas clave que cons­ti­tu­yen ver­da­de­ros retos para el mundo rural en el futuro más cer­cano. El pri­mero, y qui­zás más impor­tante, es el vínculo exis­tente entre ali­men­ta­ción, ética y sostenibilidad.

Desde el cues­tio­na­miento del actual modelo agroin­dus­trial, existe una ten­den­cia a defen­der un modelo de desa­rro­llo agra­rio basado en la cali­dad de los pro­ce­sos pro­duc­ti­vos y en la mejora ambien­tal, prio­ri­zando ali­men­tos eco­ló­gi­cos obte­ni­dos en las pro­xi­mi­da­des de las áreas de con­sumo. Ade­más, y desde un punto de vista más ético, se refle­xiona sobre las con­se­cuen­cias medioam­bien­ta­les y terri­to­ria­les del modelo pro­duc­tivo agroin­dus­trial, como tam­bién sobre el ale­ja­miento físico y afec­tivo de los con­su­mi­do­res res­pecto al medio rural, den­tro de un debate gene­ral sobre las rela­cio­nes de poder impe­ran­tes en el sis­tema agroa­li­men­ta­rio. Esta preo­cu­pa­ción ética se mani­fiesta igual­mente en pro­ble­mas como la gene­ra­ción de exce­den­tes, el debate sobre los cul­ti­vos trans­gé­ni­cos, y el des­pil­fa­rro en la pro­duc­ción y en el con­sumo de los ali­men­tos en un esce­na­rio glo­bal donde gana ente­ros el res­peto por la sobe­ra­nía ali­men­ta­ria y el desigual acceso a los recur­sos alimenticios.

Un segundo con­junto de desa­fíos se deri­van de la mayor legi­ti­mi­dad social de los acto­res que viven y tra­ba­jan en el medio rural. Durante déca­das, los repre­sen­tan­tes de los intere­ses agra­rios han sido los prin­ci­pa­les inter­lo­cu­to­res a la hora de tomar deci­sio­nes; sin embargo, actual­mente esta visión hege­mó­nica está siendo cues­tio­nada no sólo por­que existe una mayor pre­va­len­cia de los intere­ses urba­nos en una socie­dad alta­mente urba­ni­zada, sino tam­bién, por­que la socie­dad rural es cada vez más plu­ral como con­se­cuen­cia de las recien­tes diná­mi­cas demo­grá­fi­cas.

La arti­cu­la­ción de una nueva forma de gober­nanza local refrenda la impor­tan­cia de las for­mas de par­ti­ci­pa­ción hori­zon­tal y/o ascen­dente a la hora de diag­nos­ti­car y de pro­po­ner solu­cio­nes a los pro­ble­mas deri­va­dos de las dis­tin­tas diná­mi­cas pro­duc­ti­vas, eco­nó­mi­cas, urba­nís­ti­cas que se vie­nen suce­diendo en las áreas rura­les. Estas diná­mi­cas han oca­sio­nado ven­ta­jas, como la con­quista de un mayor bie­nes­tar colec­tivo, la mejora en la acce­si­bi­li­dad a los ser­vi­cios y la difu­sión de for­mas de vida urbanas.

En con­tra­par­tida, los retos a los que se tie­nen que enfren­tar las áreas rura­les pare­cen numé­ri­ca­mente mayo­res, des­ta­cán­dose, entre todos ellos, la pre­sión sobre la uti­li­za­ción de los recur­sos y de la ener­gía, la ocu­pa­ción ace­le­rada del suelo, la espe­cia­li­za­ción fun­cio­nal pro­duc­tiva, sobre todo de las acti­vi­da­des agrí­co­las y turís­ti­cas, el aumento del coste de los ser­vi­cios, la pre­sión sobre los recur­sos natu­ra­les, el incre­mento de las nece­si­da­des de movi­li­dad, la pér­dida de valo­res pai­sa­jís­ti­cos y patri­mo­nia­les, la degra­da­ción y desa­pa­ri­ción de los pue­blos, entre otros.

Por tanto, resulta básica la deli­mi­ta­ción y la adop­ción de un modelo de desa­rro­llo para nues­tras zonas rura­les que genere menos cos­tes socia­les, eco­nó­mi­cos y ambien­ta­les, y que favo­rezca la sos­te­ni­bi­li­dad terri­to­rial, la efi­ca­cia eco­nó­mica, la cohe­sión social, y el bie­nes­tar indi­vi­dual y social de la pobla­ción. En defi­ni­tiva, poder vivir en el mundo rural con dignidad.

 

Para mayor información:

RUIZ PULPÓN, Ángel Raúl; TULLA PUJOL, Antoni; MOLINERO HERNANDO, Fer­nando. La ense­ñanza de la Geo­gra­fía Rural en los estu­dios uni­ver­si­ta­rios de grado en España: temá­ti­cas clave, orga­ni­za­ción y meto­do­lo­gías de tra­bajo actua­les. Biblio3W. Revista Biblio­grá­fica de Geo­gra­fía y Cien­cias Socia­les. [En línea]. Bar­ce­lona: Uni­ver­si­dad de Bar­ce­lona, 5 de mayo de 2017, vol. XXII, nº 1.198. [ISSN 1138–9796].

 

Ángel Raúl Ruiz Pul­pón es pro­fe­sor de Geo­gra­fía Humana en la Uni­ver­si­dad de Castilla-La Man­cha, España.

 

Ficha biblio­grá­fica:

RUIZ PULPÓN, Ángel Raúl. El mundo rural: retos para el nuevo mile­nio. Geo­cri­tiQ. 1 de agosto de 2017, nº 325. [ISSN: 2385–5096]. <http://www.geocritiq.com/2017/08/el-mundo-rural-retos-para-el-nuevo-milenio>.

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